脫貧攻堅取得勝利后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是黨和政府“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，需要我們以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進(jìn)，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

全面脫貧是確保全面建成小康社會的底線要求和硬任務(wù)，鄉(xiāng)村振興則是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)二者有效銜接，就需要我們對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

為此，建議：

進(jìn)一步用好“能人”，在產(chǎn)業(yè)上做好有效銜接。產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅的基礎(chǔ)和支柱，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和抓手。群眾只有依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，才能從根本上保證穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。從民建廣西區(qū)委聯(lián)系點隆安縣東信村8年產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗來看，用好“能人”至關(guān)重要。2020年，貧困發(fā)生率曾經(jīng)高達(dá)45%的東信村在5名“能人”帶動下，出欄肉雞100萬羽、肉鴨45萬羽，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過6500萬元，農(nóng)民人均增收1.1萬元，村集體收入超過65萬元。建議各地可將部分產(chǎn)業(yè)資金用于扶持“能人”，讓他們因地制宜先行探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各地可對“能人”進(jìn)行認(rèn)定和頒證，并與其簽訂購買服務(wù)協(xié)議，落實其幫扶其他群眾的責(zé)任。鼓勵、支持和引導(dǎo)“能人”帶頭成立專業(yè)合作社、專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，進(jìn)而增強抵御風(fēng)險能力、提高市場競爭力。

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鞏固易地搬遷成效，在就業(yè)上做好有效銜接。目前，各地易地搬遷群眾“搬得出”“住得好”“穩(wěn)得住”問題基本得到解決，但“能致富”“快融入”還面臨不小挑戰(zhàn)。尤其是安置點周邊就業(yè)機會還不多，不少搬遷群眾還需要到東部地區(qū)務(wù)工。由于打工期間還需要負(fù)擔(dān)居住、交通成本，能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)就成為他們的最大理想和盼望所在。當(dāng)前，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，是加快形成國內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求。建議我區(qū)爭取國家大力支持，按照現(xiàn)行東西部扶貧協(xié)作和對口支援的基本安排，通過完善用地、用能、稅收等配套政策，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向易地搬遷集中安置區(qū)周邊精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。這不僅能夯實安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、破解搬遷群眾就近就業(yè)難題，還可以吸引其他成熟勞動力回流，讓轉(zhuǎn)移企業(yè)獲得穩(wěn)定、相對低價的勞動力資源，增強企業(yè)市場競爭力，還能徹底解決當(dāng)?shù)亍傲羰貎和薄傲羰乩先恕眴栴}。

積極探索破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，在民生保障上做好有效銜接。農(nóng)村老年人是鄉(xiāng)村振興之中的特殊群體。在家庭完成易地搬遷、兒孫進(jìn)城之后，難以走出大山、融入城鎮(zhèn)的他們成為全家牽掛和憂慮所在。如果家里有了生病需要照料的老人，子女往往就不能外出打工，打工夫妻常常因此被迫分居，成本和代價都很大。與集中居住區(qū)的城市相比較，破解農(nóng)村養(yǎng)老難題顯得更為迫切。建議可在“實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理”基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)融合步伐，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長兼任養(yǎng)老院院長，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面托管養(yǎng)老院，緩解“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)”的現(xiàn)實難題。同時，以行政村為單位建設(shè)集中就近養(yǎng)老機構(gòu)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)融合機構(gòu)分支，促進(jìn)家庭自理、機構(gòu)服務(wù)與社會救助相互補充，更好滿足農(nóng)村老年人對生活照料、醫(yī)療服務(wù)和親情關(guān)懷等多層次養(yǎng)老需求，解決農(nóng)村老年人及子女“后顧之憂”。（覃文宇 攝）