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眭國華委員:加強城鎮(zhèn)生活垃圾基礎設施建設 構建生活垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟體系
生活垃圾處理處置是城市現(xiàn)代化進程中面臨的重要問題。我區(qū)城市生活垃圾分類設施建設“十四五”規(guī)劃提出,到2025年,全區(qū)設區(qū)市生活垃圾焚燒占比達85%,資源化利用率達到60%以上。但我區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾仍以填埋為主,各地生活垃圾填埋場項目建設對環(huán)境造成的潛在風險隱患較突出,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是環(huán)境污染風險防范管控不到位。一些地方對生活垃圾填埋場運營主體的日常監(jiān)督指導不到位,項目建設推進不力。二是垃圾填埋場處理能力明顯不足。據(jù)測算,2020年我區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為2.9萬噸/天,設計的無害化處置能力僅為2.16萬噸/天,垃圾無害化處置能力缺口達25.52%。調(diào)查發(fā)現(xiàn),全區(qū)有31座垃圾填埋場的日處理量超過設計日處理能力。三是垃圾處理運維經(jīng)費緊缺。各市縣生活垃圾填埋場運營經(jīng)費普遍不足,未能落實更新改造資金,無法進行技術更新改造,加之日常運維管護不到位,致使?jié)B濾液積壓滲漏等問題頻發(fā)。針對生活垃圾填埋場存在的風險隱患,應提升管理水平,形成以生活垃圾回收利用、資源化、減量化等產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟體系,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此,提出以下幾點建議:
一、 著力提高管理水平
生活垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟體系的建立健全需要較長時間,當前針對各地垃圾填埋場的實際情況,應制定合理措施,加強監(jiān)督檢查,加大投入治理,盡量減少垃圾填埋場對環(huán)境的不利影響。適時引入社會化管理,挑選優(yōu)質(zhì)的社會機構參與生活垃圾填埋場運營管理,做好運維管護工作。
二、 實現(xiàn)監(jiān)管預防常態(tài)化
統(tǒng)籌好中長期規(guī)劃,逐步退出以填埋為主的垃圾處理方式。對在役的垃圾填埋場,做好監(jiān)督檢查與污染預防工作,對污染風險較大的生活垃圾填埋場,著手研究封場或者采取其他方式進行無害化處理,及時封堵可能滲漏的污染源,將污染風險降至最低。
三、 推進垃圾源頭減量化
堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過高層次的管理目標,大力推廣清潔生產(chǎn),盡量減少垃圾的產(chǎn)生。制定優(yōu)惠普惠政策措施,扎實推進生活垃圾分類處理工作。培育垃圾回收公司,將管理工作提前到垃圾收集環(huán)節(jié),實現(xiàn)垃圾減量化。
四、 推進垃圾無害化處理
做好技術升級改造,推進垃圾無害化處理基礎設施建設。建立完善的垃圾收費制度,用合理的經(jīng)濟手段促進垃圾無害化處理。推動垃圾處理體制改革,實行政企、政事分開,避免政府自建、自用、自管而出現(xiàn)非市場運作的問題。
五、 推進垃圾“資源化”處理
樹立“生活垃圾是資源”的意識,加強垃圾資源化技術的研究和推廣,促進垃圾處理市場化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新政府與社會資本合作方式,推廣焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同等新型生活垃圾處理方式,促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
(廣西壯族自治區(qū)審計廳廳長,廣西黨外知識分子聯(lián)誼會副會長)
編輯:付振強
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