人口問(wèn)題是“國(guó)之大者”，是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。這就要求我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

要著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。要完成這個(gè)中心任務(wù)，必須堅(jiān)持人口高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展的人口總量勢(shì)能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。

要全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。首先，人口規(guī)模巨大是中國(guó)式現(xiàn)代化的首要特征。我國(guó)是一個(gè)14億多的人口大國(guó)，相當(dāng)于美國(guó)總?cè)丝诘?.3倍、歐洲總?cè)丝诘?.9倍、東盟總?cè)丝诘?.1倍，享有世界上最為豐富的勞動(dòng)力資源和超大規(guī)模的需求市場(chǎng)，當(dāng)前仍處于“人口紅利期”。其次，我國(guó)生育水平將持續(xù)走低，人口老齡化程度日益加深?！吧僮永淆g化”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是一個(gè)不可逆的人口發(fā)展過(guò)程，將成為我國(guó)人口發(fā)展的新常態(tài)，并將貫穿我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)第二步發(fā)展目標(biāo)的全過(guò)程。第三，未來(lái)一段時(shí)期，隨著高等教育普及加快和勞動(dòng)者的新老交替，我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)將不斷提高，“人口紅利”正加快向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。

要完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)。一是要全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，全面實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)，建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，解決群眾“不想生、不敢生”“生不出、生不好”難題，激發(fā)生育潛能，提高生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。二是要大力實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，樹(shù)立積極老齡觀，推進(jìn)健康老齡化，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)建設(shè)老年友好型社會(huì)。三是要大力實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)。

要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問(wèn)題。人口問(wèn)題與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、資源、環(huán)境等緊密相連，必須堅(jiān)持人口與發(fā)展、安全通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃、綜合決策，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的體制機(jī)制，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量的協(xié)作配合，加快構(gòu)建婚、孕、育、教、養(yǎng)以及人口變動(dòng)、老齡人口等信息的互聯(lián)互通，盡快實(shí)現(xiàn)域內(nèi)、國(guó)內(nèi)有關(guān)人口信息的一網(wǎng)通辦。要把促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展融入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，動(dòng)員社會(huì)各方面力量齊抓共管、綜合施治，以改革創(chuàng)新推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。

新時(shí)代新征程，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，樹(shù)牢人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的理念，統(tǒng)籌人口發(fā)展和安全，不斷優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升人口整體素質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，山東省政協(xié)副主席、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年06月30日   第 07 版）