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濮陽市政協(xié):在守正創(chuàng)新中探索助力現(xiàn)代化建設(shè)的“政協(xié)之為”

2024年03月18日 14:43 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

濮陽,一座“水美、人美、事業(yè)美”的城市,因上古“五帝”中的顓頊在此建都,堯葬于此,舜生于此,因而被譽為“中華帝都”。1987年出土了距今6400年的“中華第一龍”,又被譽為“華夏龍都”。這座中原文化名城,有千年華夏、龍脈底蘊,有十字老街、煙火人家,處處承載著悠久的華夏記憶。同時,這座因油而建、因油而興,剛剛走過建市40周年華誕的城市,不斷拔節(jié)生長。

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前到范縣調(diào)研指導(dǎo)政協(xié)工作

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前到范縣調(diào)研指導(dǎo)政協(xié)工作

近年來,濮陽市政協(xié)以加強黨的建設(shè)為切入點,不斷推動黨的建設(shè)與政協(xié)履職有效融合、政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商無縫對接,以豐富的履職實踐踐行全過程人民民主,為濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了政協(xié)智慧和力量。近日,濮陽市政協(xié)主席徐慧前做客人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)《政協(xié)主席面對面》欄目,講述濮陽市政協(xié)在助力濮陽高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,奮力譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章中的“政協(xié)之為”。

構(gòu)建“大黨建”格局激發(fā)“新動能”

主持人:濮陽市政協(xié)在通過加強黨的建設(shè),破解制約政協(xié)工作“兩個薄弱”問題上力度大、工作實、效果好,特別是構(gòu)建“大黨建”格局的做法讓人印象深刻,能具體談一談嗎?

徐慧前:濮陽市政協(xié)大黨建格局是進入新時代后,根據(jù)貫徹落實中共中央、省委、市委關(guān)于加強人民政協(xié)黨的建設(shè)的要求和形勢發(fā)展需要以及政協(xié)所面臨的任務(wù)和需要解決的問題提出的。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把宣傳、組織、紀(jì)檢等相關(guān)部門,統(tǒng)一整合到政協(xié)黨的建設(shè)開展當(dāng)中,把政協(xié)履職的職能和黨建的開展有機地結(jié)合起來,解決在履職過程中存在的一些困難和問題,同時把政協(xié)職能的發(fā)揮,從市一級延伸到縣一級,一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村,真正把大黨建由原來政協(xié)自己來做,變成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨建責(zé)任共擔(dān)、工作共議、實事共做、難題共解這樣一種大黨建的格局。同時濮陽市委還將縣區(qū)黨委抓政協(xié)黨建工作情況列入年度綜合考核,納入黨委書記工作述職評議,每年督促檢查考核,為加強政協(xié)黨的建設(shè)提供了有力支撐。

主持人:如何有效破解基層政協(xié)“兩個薄弱”,濮陽市政協(xié)以黨建為引領(lǐng),以制度建設(shè)為抓手,以機制建設(shè)為保障,有效破解了這一難題。能不能介紹一下這方面情況?

徐慧前:破解“兩個薄弱”離不開各級黨委的重視和支持。濮陽市對這項工作非常重視,首先我們是要解決市和縣兩個薄弱問題,在編制經(jīng)費保障和人員方面,濮陽市委非常重視,這幾年有重點的給予加強。我們還把對各縣區(qū)政協(xié)編制的問題、人員的問題、經(jīng)費保障問題、機構(gòu)問題,作為市委對各縣區(qū)黨委支持政協(xié)工作考核的一項重要內(nèi)容,納入對黨委的考核,有效的解決了“一人委”的問題。同時我們又把目光延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,全市97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都建立了委員工作辦公室。下一步我們將這個探索到村和街道社區(qū)這一級,使人民政協(xié)制度更加接地氣,延伸到最基層。

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前到臺前縣調(diào)研

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前到臺前縣調(diào)研

破解“兩個薄弱”的方法總結(jié)起來就是“高大上”。

“高”,就是高標(biāo)準(zhǔn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作召集人制度。在濮陽市各縣區(qū)97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實召集人制度,實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作全覆蓋,政協(xié)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了“抓手”。

“大”,就是大力度推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。以“大黨建”為抓手,各部門協(xié)力推動破解“兩個薄弱”問題,市委組織部牽頭督導(dǎo)落實,增設(shè)政協(xié)文史館、民主協(xié)商指導(dǎo)中心等機構(gòu),增加了編制、配備了人員,有效解決了縣區(qū)政協(xié)“一人委”現(xiàn)象,緩解了人員短缺、工作薄弱問題。

“上”,就是全力推動基層政協(xié)工作上水平。按照“六有三化”的標(biāo)準(zhǔn),大力推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作辦公室規(guī)范化建設(shè),夯實了履職根基,政協(xié)工作面貌煥然一新。

“1+3+N”協(xié)商平臺助推基層社會治理

主持人:濮陽市政協(xié)如何發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,助推基層社會治理?

徐慧前:黨的二十大報告指出,要“健全各種制度化協(xié)商平臺,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。在這方面,濮陽市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,探索建立“1+3+N”協(xié)商平臺。

“1”,是“開誠商量”,這1個大協(xié)商平臺?!?”,包括“濮協(xié)農(nóng)事會”“主席微協(xié)商”“龍都民生匯”3個“微”協(xié)商子平臺,幫助政協(xié)工作“走出去”,走到市場,走到田間地頭,走到企業(yè),幫助解決現(xiàn)實困難?!癗”,是指縣區(qū)政協(xié)、各專委會及委員工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作辦公室,按照一縣一精品、一委一特色、一室一專屬目標(biāo),建設(shè)的“N”個規(guī)范化基層議事平臺,使專門協(xié)商機構(gòu)的內(nèi)容更加豐富,更加有活力,載體更加多樣化。

△濮陽市政協(xié)對河長制工作和河道治理情況開展監(jiān)督性調(diào)研

△濮陽市政協(xié)對河長制工作和河道治理情況開展監(jiān)督性調(diào)研

實際工作中,根據(jù)不同層級協(xié)商平臺特點,明確了三個目標(biāo):

一是做強“大”協(xié)商。我們將專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會和對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商統(tǒng)一在“開城商量”這個大協(xié)商平臺,以大平臺做好大課題。如將韌性城市建設(shè)作為專題議政性常委會會議議題,開展前瞻性調(diào)研,市委書記親自參加會議協(xié)商,協(xié)商成果報市委、市政府,促成了書記市長任雙組長,有力推進濮陽韌性城市建設(shè)。

二是做精“微”協(xié)商。我們做好“濮協(xié)農(nóng)事會”“主席微協(xié)商”“龍都民生匯”3個微協(xié)商平臺,推動協(xié)商民主向基層延伸。比如,濮陽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市,我們就聚焦濮陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)目標(biāo),將高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)等課題放到“濮協(xié)農(nóng)事會”協(xié)商平臺上來,把協(xié)商現(xiàn)場搬進田間地頭,讓委員、專家、群眾面對面討論,在協(xié)商中聚智慧、謀良策、促發(fā)展。

三是做“活”云協(xié)商。根據(jù)河南省政協(xié)統(tǒng)一部署,我們深入推進“智慧政協(xié)”建設(shè),建立了覆蓋市、縣政協(xié)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作辦公室的信息化工作平臺,讓數(shù)字賦能政協(xié)工作。通過“智慧政協(xié)”,將“創(chuàng)新濮陽建設(shè)”“市城區(qū)防洪排澇體系建設(shè)”“課后延時服務(wù)”等多個議題進行網(wǎng)上協(xié)商,委員、專家、相關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)面對面協(xié)商議政,取得良好效果。

強化政協(xié)民主監(jiān)督職能 提升民主監(jiān)督質(zhì)效

主持人:在民主監(jiān)督工作中,濮陽市政協(xié)進行了哪些探索,取得了哪些成效?

徐慧前:2022年12月,濮陽市委印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新時代人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的若干措施》,進一步明確監(jiān)督主題、監(jiān)督任務(wù)和監(jiān)督原則,從政策上明確民主監(jiān)督的規(guī)范,在河南省政協(xié)系統(tǒng)走在了前列。

從具體操作層面,明確了四類監(jiān)督方式:一是“問詢式監(jiān)督”,在課題確定后,具體的實施過程、結(jié)果,以及落地后基層群眾的感受等情況通過座談、電函等便捷方式,隨時“問詢”,把握過程;二是“調(diào)研式監(jiān)督”,將調(diào)研視察作為民主監(jiān)督的重要途徑,突出問題導(dǎo)向、促進問題解決;三是“跟進式監(jiān)督”,就部分重大監(jiān)督性議題,實施跨年度持續(xù)監(jiān)督、跟蹤問效;四是“協(xié)同式監(jiān)督”,建立同法檢兩院、巡察機構(gòu)的協(xié)同監(jiān)督機制,形成了聯(lián)合聯(lián)動、共建共享的監(jiān)督格局,進一步提升了民主監(jiān)督質(zhì)效。

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前率隊調(diào)研黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前率隊調(diào)研黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作

2023年,濮陽市印發(fā)了《關(guān)于加強政協(xié)民主監(jiān)督與公益訴訟檢察監(jiān)督協(xié)同工作的意見》,建立五項協(xié)同監(jiān)督工作機制,進一步提升公益保護規(guī)范化、法治化水平。作為河南省第一個出臺意見的城市,濮陽市充分發(fā)揮好人民政協(xié)接觸范圍廣、階層多樣化,能夠廣泛聽取各方面意見的優(yōu)勢,使監(jiān)督的效力能夠在各個階層各個層次發(fā)揮作用,這項工作得到了省政協(xié)和市委的充分肯定,也得到了省檢察院的高度認可。

走實委員聯(lián)系服務(wù)

界別群眾的“最后一公里”

主持人:濮陽市政協(xié)在加強委員聯(lián)系界別群眾中做了哪些具體的工作?

徐慧前:濮陽市政協(xié)全面貫徹落實黨的二十大精神和新修訂的《政協(xié)章程》,不斷加強委員聯(lián)系界別群眾工作。我們出臺了《政協(xié)濮陽市委員會委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作辦法》,組織和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員主動深入界別群眾,宣傳黨的方針政策,了解群眾思想狀況,反映群眾意見呼聲,引導(dǎo)團結(jié)界別群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

一方面,發(fā)揮基層協(xié)商平臺作用。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作辦公室暨“請你來商量”活動室,年內(nèi)開展協(xié)商議事活動327次,委員深入基層開展走訪座談等活動471次,促進解決問題312件。

另一方面,將功能型黨支部和“委員之家”建在界別上。我們將1390余名縣(區(qū))政協(xié)委員、住縣(區(qū))的市政協(xié)委員全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求政協(xié)委員在規(guī)定時間內(nèi)要去到基層聯(lián)系點和群眾有廣泛的交流、接觸。積極開展協(xié)商監(jiān)督、幫扶解困、支教助學(xué)等便民服務(wù)。

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前到濮陽縣調(diào)研2022濮陽張姓文化節(jié)籌備情況

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前到濮陽縣調(diào)研2022濮陽張姓文化節(jié)籌備情況

我們還借助智慧政協(xié)平臺,通過網(wǎng)站、新聞媒體等渠道,暢通委員和界別群眾之間的聯(lián)絡(luò),并已經(jīng)連續(xù)兩年把委員聯(lián)系界別群眾這項工作作為政協(xié)委員履職量化考核的一項重要內(nèi)容,切實走好委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的“最后一公里”。

主持人:濮陽市政協(xié)積極推進“書香政協(xié)”建設(shè),取得了良好效果。您能為我們介紹一下具體情況嗎?

徐慧前:學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。濮陽市政協(xié)將書香政協(xié)作為整體工作的一項重要內(nèi)容,在年初的政協(xié)全會上進行安排部署,并不斷創(chuàng)新活動機制、豐富學(xué)習(xí)載體,積極推進“書香政協(xié)”建設(shè)。

一方面,組建多個“委員讀書群”,開設(shè)“政協(xié)大講堂”,圍繞發(fā)展難點民生熱點邊論邊講。如以“政協(xié)主席講黨課”為引領(lǐng),提升學(xué)習(xí)的影響力;以“能力作風(fēng)建設(shè)”為主題,開展大學(xué)習(xí)大討論;以新任政協(xié)委員和政協(xié)工作召集人培訓(xùn)為載體,促進學(xué)習(xí)全覆蓋等,進一步提升委員的素質(zhì)能力。

另一方面,成立讀書驛站,2022年共建立了14個“書香潤濮”讀書驛站,市委書記專門為讀書驛站授牌,我是贈書。目前第一批驛站正在接受評估,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,準(zhǔn)備啟動第二批。同時,鼓勵委員走上講臺,把黨的聲音、政協(xié)知識傳遞到企業(yè)、高校、黨校,以“書香政協(xié)”引領(lǐng)“書香濮陽”建設(shè)。

目前,“書香政協(xié)”建設(shè)既有聲有色、又有力有效,不僅實現(xiàn)了委員讀書活動的氛圍越來越濃,還通過不同渠道有效帶動了各個階層的群眾讀書,使“書香”的氛圍在濮陽市愈發(fā)濃郁。



總策劃:譚明悅

總監(jiān)制:李木元

監(jiān)制:宋寶剛 康亮 韓月

導(dǎo)播:宋寶剛 周通

主持:劉佳政

攝像:賴仁杰 滿達呼

記者:洪琳

后期:信鑫

編輯:洪琳

審核:周佳佳

編輯:李敏杰