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好的農(nóng)村人居環(huán)境什么樣?委員們這樣說……

2024年07月09日 10:28  |  作者:李元麗  |  來源:人民政協(xié)報-人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

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夏日,山東省蘭陵縣代村的荷花競相綻放。不遠處,一排排“小洋樓”鱗次櫛比,人氣十足的沿街商鋪林立,村民文化廣場的綠蔭下,三五成群的老人正在下棋、聊天,悠然自得。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務,也是全面建成小康社會的基本要求。中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義”。先后出臺《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

我們欣喜地看到,農(nóng)村環(huán)境整治帶來的變化是顯著的。曾經(jīng)泥濘的小路變成了平坦的硬化道路,曾經(jīng)臟亂差的村莊變得整潔有序。這些變化不僅讓村民的出行更加便捷,也極大地提升了他們的生活品質(zhì)。比如,在浙江鄉(xiāng)村成為網(wǎng)紅打卡地的“一米菜園”,農(nóng)戶利用自家房前屋后、村里零星空地,打造出一方方精致美觀、創(chuàng)意十足的菜園。這些菜園不僅有利于實現(xiàn)整村環(huán)境提升,滿足了農(nóng)民種菜需求,還帶動了當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可謂有顏值、有價值、有產(chǎn)值。然而,在整治過程中,我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。有些地方為了追求環(huán)境整潔,過度整治,甚至忽略了農(nóng)村自身的獨特性和村民的生活習慣。比如對蔬果種植、畜禽養(yǎng)殖等問題采取“一刀切”禁止的簡單做法,引發(fā)討論。

改善農(nóng)村人居環(huán)境,承載著廣大農(nóng)民提升鄉(xiāng)村風貌的深切期待。什么樣的環(huán)境才是好的農(nóng)村人居環(huán)境,結(jié)合自身實際委員們給出了這樣的實踐與思考。

??? 農(nóng)村人居環(huán)境整治不能搞“一刀切”

好的人居環(huán)境,在農(nóng)民眼里,應該是一個生活舒適、宜居宜業(yè)的地方,是村子里有小橋、流水、人家,門口有綠樹、池塘、荷花,房前屋后有蔬菜、瓜果和雞鴨……

農(nóng)村人居環(huán)境整治,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,承載著提升鄉(xiāng)村風貌、增進農(nóng)民福祉的深切期待。近年來,各地在人居環(huán)境整治上取得的成績有目共睹。不過一些地方脫離實際、不接地氣的做法,也值得注意。

聽不見雞叫,還是農(nóng)村嗎?這引出了一個令人深思的問題。

如何看待“一刀切”整治農(nóng)村人居環(huán)境?在全國政協(xié)委員、山東省蘭陵縣代村黨委書記王傳喜看來,“有的地方在實施人居環(huán)境整治方面存在方法簡單等問題,我覺得首先是思想上認識不到位,對習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想領(lǐng)悟不深刻,在老百姓生活習慣、生產(chǎn)方式?jīng)]有根本改變的情況下,采取禁種、禁養(yǎng)的方式推進環(huán)境整治不符合自然規(guī)律和群眾意愿。其次是工作方法不正確,對因地制宜、循序漸進的工作法,把握不好,存在落實政策變形走樣,層層加碼方面的問題?!彼f,習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程,就是從農(nóng)村環(huán)境整治入手,由示范引領(lǐng)到深化提升再到迭代升級,20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾。這一過程是因地制宜、分類施策、循序漸進的過程,是以人民為中心,尊重群眾意愿的過程。

對此,全國政協(xié)委員,海南省陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、五星村黨總支部書記黃麗萍表示,“一刀切”現(xiàn)象是一種簡單化、粗暴化的治理方式,必須摒棄以促進科學有效的政策實施。

??? 要從農(nóng)村實際情況和群眾實際需要入手

“一條條入戶路干凈整潔,一棟棟小樓房錯落有致,鄉(xiāng)村美景映入眼簾。”采訪中,黃麗萍拿著手機向記者展示了如今五星村的面貌。

黃麗萍回憶,10多年前,五星村還貧窮落后、沒有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),村民全靠傳統(tǒng)種植業(yè)為生。近年來,依托底蘊豐厚的民族文化、良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的區(qū)位優(yōu)勢,五星村積極探索農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,深挖黎族文化內(nèi)涵,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目,舉辦少數(shù)民族手工藝品展、節(jié)慶活動演出、少數(shù)民族音樂興趣班等。短短數(shù)年,五星村從一個貧困落后的村莊蛻變成為多產(chǎn)業(yè)融合的美麗鄉(xiāng)村,村民們也過上了好生活。

談及海南陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)的實踐時,黃麗萍告訴記者,2022年12月,該村正式實施積分制,以積分制的方式,積極引導村民參與,村民是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體,充分發(fā)揮村民的積極性和創(chuàng)造性,讓村民參與到村莊整治的全過程中來。同時,在整治過程中,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,截至目前該村的發(fā)展產(chǎn)業(yè)有樂天歸心居、“菜籃子”種植基地等,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),增加村民收入,提高村莊經(jīng)濟實力。“農(nóng)村人居環(huán)境整治不是一時之舉,需要建立長效管理機制,確保整治成果得到長期保持。積極開展人居環(huán)境整治工作,清理村里的垃圾、修繕房屋、整治污水、綠化帶等日常常態(tài)化開展的各項工作,需要政府、村民、社會各界共同努力。通過創(chuàng)新工作思路、完善政策措施、加大資金投入等方式,推動鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。”黃麗萍如是說。

“農(nóng)村人居環(huán)境是一個重要的議題,它關(guān)系到村民的生活質(zhì)量、健康和可持續(xù)發(fā)展。”在實踐中,黃麗萍認識到,改善農(nóng)村人居環(huán)境,首先要堅持示范引領(lǐng),抓好分類實施。通過創(chuàng)建示范村小組,形成可復制可推廣的典型模式,輻射帶動周邊村小組的人居環(huán)境整治工作。根據(jù)不同村莊的客觀條件和實際需要,制定整治標準、階段性任務,分類型、分重點,統(tǒng)籌兼顧地推進。整治過程中注重利用現(xiàn)有資源,走就地取材、變廢為寶、低成本、接地氣的整治模式。圍繞農(nóng)村日常的生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、畜禽糞污治理及資源化利用等工作,從群眾反映最強烈、需要最迫切的突出問題入手,充分考慮到農(nóng)村實際情況,群眾實際需要,把握好執(zhí)行力度、推進速度,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,需要發(fā)動群眾力量,調(diào)動群眾參與的積極性,在整治過程中廣泛征求群眾的意見,得到群眾認可和支持,保持農(nóng)村應有鄉(xiāng)村風貌,聽得見雞叫,聞得到稻花香的鄉(xiāng)土氣息。

??? 要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,因地制宜循序漸進

“上世紀90年代末我們代村是貧困落后村,人居環(huán)境差,到處亂搭亂建,亂圈亂占,村里的運糧河成了‘龍須溝’,在這種環(huán)境下,鄉(xiāng)親們都怨聲載道?!蓖鮽飨才c記者分享蘭陵縣代村實踐,他說,為了從根本上破解“臟亂差”的面貌,2002年就制定“五區(qū)一網(wǎng)”(種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生態(tài)庭院區(qū)和綠化林網(wǎng))的規(guī)劃。在實施過程中著重打造了生態(tài)庭院區(qū)和綠化網(wǎng),實施了“三清五化十建設(shè)”和“生態(tài)家園富民行動”,戶戶院內(nèi)建沼氣池、栽植葡萄和各種果樹,養(yǎng)豬養(yǎng)牛,發(fā)展庭院養(yǎng)殖,實現(xiàn)了人畜糞便和生活垃圾進池,通過發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣用于照明做飯,沼渣沼液施肥的良性循環(huán),形成了獨具特色的“葡萄+養(yǎng)殖+沼氣”立體生態(tài)庭院經(jīng)濟模式。“我們從鄉(xiāng)親們生產(chǎn)生活方式出發(fā),既改善了環(huán)境,又增加了村民收入,很受歡迎?!蓖鮽飨哺吲d地說。

據(jù)了解,隨著時代發(fā)展,最初的“五區(qū)一網(wǎng)”已迭代升級為田園新城銀湖活力區(qū)、蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園文旅融合示范區(qū)、蘭陵農(nóng)企園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)、高標準農(nóng)田糧食生產(chǎn)和耕地保護區(qū)、和美生態(tài)宜居生活區(qū)、田園新城道路、管線、綠化和水系互聯(lián)互通網(wǎng)的“新五區(qū)一網(wǎng)”,貫穿于整個區(qū)域布局中。

“這種規(guī)劃上的變化,實際上是遵循了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,尊重了群眾對美好生活的新期待?!闭劶靶碌霓r(nóng)村人居實踐,王傳喜告訴記者,去年,他們結(jié)合舊村改造完成后已有10多年了,群眾住房、配套設(shè)施等有些陳舊,村集體投資5000余萬元實施了村莊更新,里里外外,上上下下,全面提升,不需要村民掏一分錢,這樣集中力量提升宜居質(zhì)量,讓村民覺得村“兩委”有方法、有擔當。

“近年來,臨沂市在‘千萬工程’的引領(lǐng)下,根據(jù)本地特色實施了‘百千工程’,制定了‘五個連片’振興沂蒙行動方案。”展望未來,王傳喜表示,我們在這兩個政策的推動下,率先實施了覆蓋12個村莊的“田園新城”規(guī)劃,依據(jù)12個村莊的不同特色制定詳規(guī),保留田園風貌、村莊特色,適宜新建的新建,適宜改造的改造,不搞“一刀切”,讓群眾安居樂業(yè)。

在實踐中王傳喜認識到改善農(nóng)村人居環(huán)境,要樹立系統(tǒng)思維,堅持做好鄉(xiāng)村規(guī)劃,用規(guī)劃思維引領(lǐng)群眾、推動工作。一是不能盲目拆,隨便建,不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,要從村莊傳統(tǒng)風俗、生產(chǎn)方式等全盤考慮,解決好“大呼隆、一陣風”的問題,要久久為功。二是要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,因地制宜、循序漸進。當前大部分農(nóng)村,主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),種植、養(yǎng)殖等是主要收入來源,要在實施農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中,適當采取一定的規(guī)范舉措,不能采取禁種、禁養(yǎng)簡單粗暴的方式。三是講求科學性。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取整合資源資金,推動若干個距離相近、習俗相同、資源便于整合的村莊實施連片規(guī)劃,連片提升,集約節(jié)約使用資源,打造人居環(huán)境整治樣板。 

編輯:位林惠