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加強(qiáng)政策統(tǒng)籌 更好推動(dòng)改革全面落實(shí)

——全國(guó)政協(xié)委員熱議“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”

2024年08月12日 10:19  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào) 分享到: 

山東任城:構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 助推高質(zhì)量(5105808)-20240812100251

近年來,山東省濟(jì)寧市任城區(qū)錨定新型工業(yè)化發(fā)展方向,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局,著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新華社記者 郭緒雷 攝

編者按:

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系,統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。這就需要從完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財(cái)稅體制改革、完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制等方面推進(jìn)落實(shí)。

認(rèn)識(shí)在思考中升華,作答時(shí)代課題,站在新的歷史起點(diǎn),圍繞上述精神落實(shí),下一步如何走?怎樣干?全國(guó)政協(xié)委員們紛紛結(jié)合本職工作講體會(huì),結(jié)合履職工作談落實(shí)。

政府投資在擴(kuò)大內(nèi)需中具有牽引意義

尹艷林 全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任

習(xí)近平總書記指出,“要建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,釋放內(nèi)需潛力”。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出,加快培育完整內(nèi)需體系。落實(shí)好這一重大改革任務(wù),對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),構(gòu)建新發(fā)展格局都具有重要意義。

加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制

投資是國(guó)內(nèi)需求的重要組成部分,擴(kuò)大投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有關(guān)鍵作用。要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,把發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)建立在內(nèi)需上,必須進(jìn)一步深化投資體制改革,將立足點(diǎn)放到為企業(yè)投資做好服務(wù)上,充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力。

一是完善投資管理體制機(jī)制。目前,新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)展的重點(diǎn),也是投資的熱點(diǎn)。為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確提出,要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

二是有效發(fā)揮政府投資作用。政府投資在擴(kuò)大內(nèi)需中具有牽引意義?!稕Q定》提出,要建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制。為提高地方政府投資能力,《決定》提出,合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例,并針對(duì)當(dāng)前一些地方存在的“內(nèi)卷式”招商,明確要求規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。同時(shí),提出完善政府債務(wù)管理制度,加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。

三是完善國(guó)有企業(yè)投資管理?!稕Q定》提出,進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位,完善主責(zé)主業(yè)管理,明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。《決定》提出,推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入。同時(shí),提出建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。

四是促進(jìn)民間資本投資。《決定》提出,堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。深化投資審批制度改革,完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放,完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度,破解融資難、融資貴問題。

五是進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度。戰(zhàn)略規(guī)劃是引領(lǐng)投資的重要體系?!稕Q定》提出,要健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系,發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。要完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制,構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制,深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。為加強(qiáng)土地、資金等要素保障,《決定》提出,優(yōu)化土地管理,健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度,優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地,使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用,加快發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng),推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換,盤活存量土地和低效用地。

完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制

擴(kuò)大居民消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,也是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活需要的最直接體現(xiàn)。要積極順應(yīng)和把握消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì),完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善收入分配制度。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)。從增加城鄉(xiāng)居民收入出發(fā),《決定》提出,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制,健全按要素分配政策制度。要把穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為完善收入分配制度的重點(diǎn),多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,形成有效增加低收入群體收入的制度體系?!稕Q定》提出,深化高校、科研院所收入分配改革。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向,在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。此外,為增加中等收入人群的實(shí)際購(gòu)買力、增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力,要抓緊研究合理提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)增加專項(xiàng)附加扣除、適時(shí)降低最高累進(jìn)稅率等改革措施,

二是健全社會(huì)保障體系。消除后顧之憂,是居民增加消費(fèi)的重要條件?!稕Q定》提出,完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度,健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍,推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,健全社會(huì)救助體系。同時(shí),隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化趨勢(shì)發(fā)展,企業(yè)組織形態(tài)變革加快,建立在傳統(tǒng)企業(yè)制度上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨挑戰(zhàn),要抓緊研究適應(yīng)新形勢(shì)、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三是減少限制性措施。當(dāng)前,我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化,特別是我國(guó)有全球規(guī)模最大、成長(zhǎng)性最好的中等收入群體,孕育著大量消費(fèi)升級(jí)需求。建立擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵,是要更好地滿足消費(fèi)者自主消費(fèi)需求,把蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力釋放出來。《決定》明確提出,減少限制性措施。要堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng),堅(jiān)決摒棄行政隨意干預(yù)居民消費(fèi)的慣性思維,調(diào)整不利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策,全面清理現(xiàn)有不利于消費(fèi)釋放,尤其是各類限購(gòu)、限貸、限價(jià)等行政干預(yù)措施。比如,汽車消費(fèi)是居民消費(fèi)升級(jí)的重要方面,既是工具、也是文化,是社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快取消汽車限購(gòu)、限行等行政法規(guī),已經(jīng)成為包括政府、行業(yè)、消費(fèi)者在內(nèi)的全社會(huì)共識(shí)。要全面放開新能源汽車限購(gòu),推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制等,可研究適時(shí)允許“1人多車”,更好滿足人們出行需求和對(duì)美好生活的向往。

通過政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制來保障落實(shí)

馬珺 全國(guó)政協(xié)委員、洛陽理工學(xué)院副校長(zhǎng)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下,中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。黨的二十屆三中全會(huì)指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。要健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制就需要不斷健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,完善宏觀調(diào)控制度體系,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

在黨的二十屆三中全會(huì)上,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制被明確為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。這一體制的核心在于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,同時(shí)保證市場(chǎng)秩序和資源配置的高效優(yōu)化。貫徹這一精神,我們則需要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,通過政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制來保障落實(shí)。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際工作中,我發(fā)現(xiàn),進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、公平對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主體是落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的關(guān)鍵。應(yīng)通過深化國(guó)有企業(yè)改革,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保障其合法權(quán)益,促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建議通過立法和制度建設(shè),確保公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的平等地位,同時(shí)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度,激發(fā)其發(fā)展活力。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是全會(huì)提出的另一重要任務(wù)。當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)分割、地方保護(hù)主義等問題仍然存在,這制約了市場(chǎng)機(jī)制的充分發(fā)揮。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)則是打破地方保護(hù)主義,促進(jìn)要素自由流動(dòng),提高資源配置效率的重要舉措。建議加快建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,消除區(qū)域間市場(chǎng)壁壘,推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)和商品市場(chǎng)。同時(shí),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為,維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是深化改革的內(nèi)在要求。全會(huì)提出了一系列制度建設(shè)的方向,包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度等。在實(shí)際工作中,我發(fā)現(xiàn)這些制度的落實(shí)還存在一些短板和不足。建議加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī),確保各項(xiàng)制度的有效實(shí)施。同時(shí),加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)估,確保制度能夠真正落地生根。當(dāng)前,我們需要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則的透明化和規(guī)范化。此外,市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的優(yōu)化、商業(yè)環(huán)境的改善也是必須關(guān)注的重點(diǎn)。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。既“放得活”又“管得住”,才能更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。因此,還要著重從四個(gè)方面著力推進(jìn):一是不斷優(yōu)化行政管理,釋放市場(chǎng)活力。二是持續(xù)完善法律法規(guī),保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,打破地方壁壘。四是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),提升市場(chǎng)效率。

黨的二十屆三中全會(huì)已經(jīng)為我們指明了方向,深入學(xué)習(xí)和貫徹全會(huì)精神則需要在具體實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和完善。通過優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,我們能夠更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更堅(jiān)實(shí)保障。

全國(guó)政協(xié)委員、民建山西省委會(huì)主委李俊林:

充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用

從改革,到全面深化改革,再到進(jìn)一步全面深化改革,中共二十屆三中全會(huì)的勝利召開,開啟了中國(guó)改革開放新的里程碑。而要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,持續(xù)完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制是重要一環(huán)。全國(guó)政協(xié)委員、民建山西省委會(huì)主委李俊林一直關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。在接受本報(bào)記者采訪時(shí),他表示,面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,通過創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和附加值。

據(jù)了解,隨著工業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展,我國(guó)工業(yè)固體廢物包括尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣、脫硫石膏、磷石膏等產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng),年產(chǎn)生量超過7000萬噸,歷年堆存的工業(yè)固體廢物已超過600億噸,占地超過200萬公頃。對(duì)此,李俊林表示,究其原因,我國(guó)固廢綜合利用率低的主要原因是利用技術(shù)還比較落后。例如,目前我國(guó)工業(yè)副產(chǎn)石膏傳統(tǒng)技術(shù)下綜合利用的主要產(chǎn)品建筑石膏,受到其強(qiáng)度低及高碳的影響,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,其用途和用量前景堪憂。推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)石膏利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,加大工業(yè)固廢利用,科技創(chuàng)新成為關(guān)鍵?!皯?yīng)通過工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的科技研發(fā),利用新質(zhì)生產(chǎn)力,生產(chǎn)建筑石膏的替代品高強(qiáng)石膏,實(shí)現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)品行業(yè)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)?!崩羁×纸ㄗh說。

值得一提的是,近年來科技部門圍繞問題導(dǎo)向推動(dòng)創(chuàng)新需求,推出一系列提升固廢利用的重大研發(fā)項(xiàng)目。如在煤電大省也是工業(yè)固廢排放大省的山西,由太原科技大學(xué)、美錦能源、亞鑫集團(tuán)共同完成,李俊林主持的“脫硫石膏高端利用關(guān)鍵技術(shù)及專用設(shè)備研發(fā)”項(xiàng)目,采用獨(dú)創(chuàng)的差異化雙重結(jié)晶轉(zhuǎn)化技術(shù),成功研制一體化通用設(shè)備,利用脫硫石膏通過熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)高強(qiáng)石膏,其強(qiáng)度是傳統(tǒng)建筑石膏強(qiáng)度的2~5倍,用途更廣、單位面積上用量更少,在建筑領(lǐng)域代替水泥,每噸可以減少碳排放量0.5噸,在石膏產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代及綜合利用中已發(fā)揮了重要作用。

全會(huì)公報(bào)中提出要“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”。近期生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委在內(nèi)的15個(gè)部門又發(fā)布了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》,提出了“要建立產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度”,表示產(chǎn)品不但要算出碳足跡,還要根據(jù)相關(guān)規(guī)則將產(chǎn)品分為高碳產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品。同時(shí),適時(shí)將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)政府和國(guó)有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購(gòu)和推廣應(yīng)用力度。以電子產(chǎn)品、家用電器、裝飾裝修材料和汽車等消費(fèi)品為重點(diǎn)。對(duì)此,李俊林表示,在碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度下,碳足跡對(duì)于工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大,緊緊把握減少碳排放就是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力和升級(jí)換代的核心。國(guó)家在戰(zhàn)略規(guī)劃上的推動(dòng)和政策上的統(tǒng)籌,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展,將進(jìn)一步加快傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造提升。

發(fā)展出題目,改革做文章。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是新征程上凝聚全黨全國(guó)各族人民智慧和力量的旗幟。“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”,越是難,越要堅(jiān)定。李俊林表示,我們要立足關(guān)鍵時(shí)期,用好“改革開放”這個(gè)重要法寶,不斷解決發(fā)展中的問題,應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn),緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,永葆“闖勁”“創(chuàng)勁”“干勁”,瞄定發(fā)展總目標(biāo),把牢實(shí)踐新要求,堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研深度融合,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極建言資政,以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,奮力譜寫新時(shí)代改革開放新篇章,在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上續(xù)寫新輝煌。(記者 李元麗)

全國(guó)政協(xié)常委,九三學(xué)社中央副主席、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)趙靜:

落地財(cái)稅體制改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

中共二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動(dòng)員、總部署。作為改革開放歷程的參與者、實(shí)踐者和受益者,全國(guó)政協(xié)常委,九三學(xué)社中央副主席、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)趙靜表示,她有幸見證了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)人民開啟改革開放偉大進(jìn)程,走出了一條在一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫貧困、邁向富強(qiáng)的嶄新道路。她深切體會(huì)到,改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,也更加深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn),也必將在進(jìn)一步全面深化改革中開辟更加廣闊的美好前景。

在趙靜看來,從總目標(biāo)看,中共二十屆三中全會(huì)提出“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,這不僅延續(xù)了中共十八屆三中全會(huì)的基調(diào),增加了“繼續(xù)”二字,同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化;從改革時(shí)限看,中共二十屆三中全會(huì)提出“到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí),完成本決定提出的改革任務(wù)”。中共十八屆三中全會(huì)提出“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”,兩者在時(shí)間上具有延續(xù)和承繼關(guān)系;從改革內(nèi)容來看,中共二十屆三中全會(huì)、十八屆三中全會(huì)均強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。值得關(guān)注的是,中共二十屆三中全會(huì)更加突出高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力和教育科技人才體制機(jī)制改革,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果。

作為稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,趙靜更是感到一定要深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神,履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,積極推動(dòng)相關(guān)涉稅改革任務(wù)落實(shí)落地。全會(huì)明確提出“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“深化財(cái)稅體制改革”等稅收改革任務(wù)。趙靜認(rèn)為,落實(shí)好全會(huì)涉稅改革部署,是稅收服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù),也是持續(xù)提升稅務(wù)治理效能的重要舉措。結(jié)合自己分管的領(lǐng)域工作,趙靜建議下一步從以下四個(gè)方面發(fā)力:

一是堅(jiān)定不移加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)稅務(wù)領(lǐng)域改革和稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,這是我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。要按照全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的部署要求,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)守稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于稅務(wù)領(lǐng)域改革和稅收工作各方面、全過程。

二是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和改革時(shí)機(jī)積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)稅收制度改革。要按照全會(huì)關(guān)于深化財(cái)稅體制改革等部署要求,準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由注重效率和速度進(jìn)入到注重公平和質(zhì)量的新階段,完善財(cái)產(chǎn)行為稅等直接稅稅制,積極拓展地方稅源,研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度,更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)財(cái)富分配和促進(jìn)綠色發(fā)展的職能作用。落實(shí)習(xí)近平總書記在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神,適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)保稅征稅范圍,更好發(fā)揮稅收促進(jìn)治污減排的職能作用。

三是積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)著力提升稅收征管效能。要按照全會(huì)關(guān)于深化稅收征管改革的部署要求,結(jié)合貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》,進(jìn)一步深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治,大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度,明顯降低征納成本,特別是要以建設(shè)“金稅四期”為契機(jī),圍繞打造效能稅務(wù),一體深化依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體以及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的稅收監(jiān)管,更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

四是對(duì)標(biāo)對(duì)表優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新要求持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)。要按照全會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,努力運(yùn)用新理念新思維、利用新技術(shù)新手段,創(chuàng)新納稅服務(wù)的方式和途徑,為納稅人繳費(fèi)人提供更優(yōu)質(zhì)、更豐富、更便捷、更具個(gè)性化的辦稅繳費(fèi)服務(wù)。要通過信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù),加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享,切實(shí)減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān);通過建成全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局,不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費(fèi)模式;通過運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識(shí)別納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際體驗(yàn)、個(gè)性需求等,精準(zhǔn)提供線上服務(wù),持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù),更好滿足特殊人員、特殊事項(xiàng)的服務(wù)需求,切實(shí)提升納稅人滿意度,進(jìn)一步凝聚推進(jìn)改革的更廣泛共識(shí),更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(記者 孫琳)

編輯:秦云